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我国公共图书馆延伸服务现状和存在问题
陕西省佳县国桢图书馆 高文君
[摘 要] 公共图书馆延伸服务是图书馆在传统服务的基础上，通过服务空间、服务对象、服务内容和方式的延伸，本文从服务空间的延伸、服务对象的延伸、服务内容及服务方式的延伸三个方面了解我国公共图书馆延伸服务发展现状。在对我国公共图书馆延伸服务发展现状的调查、分析过程中，发现公共图书馆在开展延伸服务过程中存在的诸多问题。
[关键词] 公共图书馆 现状 存在问题
一、我国公共图书馆延伸服务发展现状
由于政治、经济、文化等诸多现实原因，各地区公共图书馆延伸服务发展水平不可避免的存在着差异。本文对不同地区各具特色的公共图书馆延伸服务现状进行研究，目的在于了解我国公共图书馆延伸服务发展现状。
1、公共图书馆服务空间的延伸
公共图书馆开展延伸服务的目的之一就是提高公共图书馆服务的覆盖率，使更多的人能够就近的获得公共图书馆的服务。北京、深圳、上海等公共图书馆延伸服务开展较好，特别是在服务空间的延伸上，基本实现了公共图书馆服务空间的全覆盖[1]。
2、服务对象的延伸
公共图书馆为弱势群体和特殊群体服务，是图书馆公益性和平等性的回归，是人文关怀的体现，代表着社会的进步[2]。近年来，我国公共图书馆服务，越来越多的延伸向弱势群体和特殊群体。
3、公共图书馆服务内容及服务方式的延伸
（1）服务内容的延伸。传统的公共图书馆服务方式包括图书借阅、文献传递、馆际互借等[4][5]。公共图书馆服务内容的延伸是指公共图书馆组织图书馆员或专家学者，利用图书馆馆藏资源或者图书馆设施，为读者提供的延伸服务。定期或不定期的开展专题展览、公益性的专家讲座、各种读书论坛等。我国很多省市级图书馆都定期举办各具特色的讲座。
（2）服务方式的延伸。①流动图书馆。流动图书馆一般以流动图书车的形式存在。流动图书车是对公共图书馆服务盲区的补充。很多地区公共图书馆的延伸服务不仅注重固定服务点的建设，为了向基层特别是农村、学校、社区及特殊教育单位提供服务，流动图书馆是很好的服务补充。 ②“一卡通”通借通还。在图书馆开展延伸服务过程中，“一卡通”系统的应用是公共图书馆延伸服务的服务方式之一。“一卡通”系统的为读者提供的主要服务是通借通还服务，主要功能包括：联合检索、馆际互借、网上或电话续借等。读者在任何一个成员馆办理“一卡通”后[6][7]，就拥有了所有成员馆的服务承诺，可以在任何一家成员馆借阅图书和在线浏览数字资源。作为图书馆服务方式的延伸，图书馆通过 “一卡通”服务的拓展和延伸，为读者更广泛、更便捷的利用图书馆资源提供了便利条件。
二、我国公共图书馆延伸服务存在的问题
1、公共图书馆延伸服务发展不平衡
从我国公共图书馆延伸服务发展现状可以看出，公共图书馆延伸服务建设和发展过程中，存在着发展不平衡的现象。经济基础较好的东部及东南沿海地区，延伸服务要好于经济基础一般的中部地区，而西部地区由于经济基础比较差，延伸服务总体水平不高，与东部相比，存在较大差距。
（1）延伸服务空间发展不平衡。“十一五”以来，我国公共图书馆的数量逐年增加，我国的公共图书馆基本实现全覆盖，地市级公共图书馆覆盖率为 79.3%，县级公共图书馆覆盖率为 85.1%[8]。但是，受各地区经济、社会发展水平参差不齐，人文环境和资源环境也不相同，各地区基层图书馆建设存在着较大差异。京、津、沪、浙、粤等地区，延伸服务开展较早，发展的也比较好，这些地区公共图书馆图书馆已经延伸至街道、社区，基本做到县县都有图书馆、村村都有图书室[9]。但是在延伸服务发展较慢或还没开展的地区，基层图书馆的建设和发展被资金、基础设施、人员等因素制约着。
（2）延伸服务资源分布不平衡。公共图书馆藏书是一切读者工作开展的基础。近代公共图书馆工作的重心已经从藏书的保存转向藏书的利用，延伸服务就是图书馆利用馆藏，最大限度满足读者需要的一种服务方式。我国各地区馆藏资源分配不均，公共图书馆人均拥有藏书册数也存在差异，中可以看到，东部及东南沿海地区，各馆馆藏资源较为丰盛，西部地区馆藏资源与之相比存在差异[10]。馆藏资源的不平衡，表现在公共图书馆人均拥有藏书册数上各地区间的较大差距。
2、公共图书馆经费制约延伸服务的开展
我国公共图书馆财政拨款存在较大的地区差异，经济发达地区，如北京、上海、天津、广东等地区，公共图书馆经费投入相对宽裕，公共图书馆不仅有可以保证基本工作的活动经费，开展延伸服务也能得到经费支持。与此相对的，在经济欠发达地区，大多数图书馆的经费严重短缺，财政投入大部分用于人员支出等方面，导致图书馆图书购置和图书馆开展服务的经费十分有限。
3、基层图书馆延伸服务开展缓慢或尚未开展
在我国，县级以下图书馆被称为基础图书馆，包括县级图书馆、街道/乡镇图书馆、社区图书馆等。我国基层图书馆不仅数量庞大，而且最接近基层群众，覆盖人口众多。基层图书馆延伸服务开展状况很大程度上影响着公共图书馆延伸服务的覆盖率和服务效果。然而，以目前我国公共图书馆延伸服务发展现状上来看，基层图书馆恰恰是延伸服务发展过程中力量最为薄弱的部分，成为延伸服务发展的瓶颈。
（1）基层图书馆得不到上级主管部门的重视。公共图书馆的发展很大程度上取决当地政府部门是否关注。现阶段我国公共图书馆发展现状是，地方政府或图书馆上级主管部门对图书馆工作不够重视，一些地区公共图书馆维持日常简单运作都存在问题，更不要说开展延伸服务了。
（2）基层图书馆延伸服务意识的缺失。一些基层图书馆缺少为读者服务的意识，认为图书馆服务可有可无，可多可少。图书馆属于全额拨款的公益性事业单位，有的图书馆成为安置闲杂人员的地方，这造成图书馆员队伍良莠不齐，有些图书馆员更把读者利益置于自己利益之后，为读者服务时，态度冷淡。这样的服务难以使读者满意，不能满足群众的文化需求，加剧了图书馆的“冷清”。图书馆领导者安于现状，图书馆管理观念跟不上时代要求，图书馆内部管理混乱，管理体系落后，面对大量流失的读者群，毫无危机感。甚至一些图书馆市场化，商业化，把读者当成牟利对象，向读者收取服务费用。一些地理位置良好的图书馆，甚至挤压图书馆空间，把图书馆部分空间出租给社会上一些公司，办培训班、商店、饭店。在这样观念影响下的图书馆，是不可能为读者提供有效、满意的服务的，基本服务都做不到，开展延伸服务又从何谈起。
（3）缺少后续经费，延伸服务无法长期开展。现阶段，我国公共图书馆延伸服务延伸至社区\乡村一级图书馆时，主要依靠的力量是居委会、村委会等基础组织和社会力量，在这些基层组织在缺乏明确稳定的建设主体的情况下，即使政府投入经费帮组建设，也是辅助性的，使延伸服务长期开展得不到保障。在延伸服务开展的较好的北京地区，区政府为社区\街道提供经费是以配套经费方式提供的，只能在一定程度上辅助延伸服务的发展。在深圳图书馆之城建设过程中，多数区政府对社区图书馆的经费投入是一次性投入，由于没有后续经费的支撑，很多社区图书馆都不能维持长期运行。在服务延伸服务长期开展过程中，天津市馆对各个服务点、街道\社区分馆只提供技术、服务支持，延伸服务的服务点、街道\社区分馆是开办下来了，可是维持服务点、街道\社区分馆的日常维持经费谁来出，何时投入，投入多少，仍然不明确。日常维持经费来源成为影响基层图书馆延伸服务长期开展的因素之一。
三、总结
公共图书馆开展延伸服务，可以使公共图书馆在馆外空间和行业体系之外形成覆盖面积广、辐射能力强的图书馆服务网络，体现了图书馆的社会价值，服务了广大人民群众。通过现状和存在问题的研究，可以通过服务创新、、向空白地区发展、横向延伸来发展公共图书馆服务
参考文献：
[1] 肖永英.英国公共图书馆的管理、服务与发展趋势.图书与情报，2009(4):7-10
[2] 顾巧琴.延伸服务领域是增强图书馆活力的重要一环[J].图书馆学研究，1995(5):49-50
[3] 何鼎富，唐永堂.图书馆服务延伸论[J].中国图书馆学报，1992(2):43-49
[4] 谷秀洁.试论公共图书馆的延伸服务[J].当代图书馆，2000(4):40-42
[5] 熊军.公共图书馆向基层延伸服务的实践及其研究[J].图书馆论坛，2007(10):121-123
