06 李 昊
《形势与政策》教学模式的困境与突围
西安邮电大学人文社科学院 李 昊
摘 要：《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分。当前，《形势与政策》教学面临教师学科的单一性与课程教学要求综合性的矛盾、课程教材的系统性稳定性要求与课程教学内容的多变性的矛盾、作为主体的大学生内在知识结构的相对片面性与“形势与政策”课涉及知识面的广泛性之间的矛盾，解决这些矛盾和问题，要在思想认识上高度重视，课程建设上积极探索新路，在师资建设上培育优质队伍，教学方法上更新课程模式，在考核方式上构建结构性考试机制。
关键词：形势与政策 教学模式 教学改革 考核机制
《形势与政策》课是对大学生进行党和国家重大路线、方针和政策进行宣传教育的主渠道、主阵地，是帮助大学生形成马克思主义的形势观和政策观，增强自信心和社会责任感的必修课程。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》②指出要抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机、挖掘教育资源，广泛开展宣传教育活动切实增进教育效果。然而，当前《形势政策》教育因种种原因，教学效果并不明显，其既有的教学模式面临诸多困境，本文结合西安邮电大学形势政策教学的实践，对制约该课程的各种因素加以分析，在此基础上提出解决的路径和对策。
一、《形势与政策》课程教学的困境分析
1、教师学科的单一性与课程教学要求的综合性的矛盾
从目前高校《形势与政策》课的教师队伍的主要来源看，以西安邮电大学为例，没有专职的教师，大多是不同专业的教师上课，其实就是在自己的专业教学和研究之外，兼职《形势与政策》的教学。这种情况必然导致教师教学的时间和精力不足，影响教学效果和教学质量。加之学校的相关教学配套改革没有完成，教学热情也无从激发，从而使教师队伍缺少应有的稳定性和可持续发展。此外，师资结构、学历层次、学科基础和专业素养也很不一样。这导致比较难以形成一支有凝聚力的高水平的《形势与政策》教学团队。
由于《形势与政策》课是一门涉及政治、经济、军事、文化、生态、社会和教育等多领域对学科的综合性很强的课程，所以对于授课教师来讲，在自己的专业部分讲授课程是合格或者是优秀的，但一旦涉及其他领域方面则未必能够讲的得心应手。正是由于这个原因，使得大多数教师认为，《形势与政策》只是一门简单的教学课程，而没有研究的价值，投入的精力和时间较少。如何面对并有效解决教师学科的单一性与教学要求的综合性之间的矛盾，是《形势与政策》课提高教学质量的一个非常紧迫的现实问题。
2、教材稳定性与教学内容多变性的矛盾
教材是一门课程的基础，但由于《形势与政策》课内容变动性大的特点,所以该课程的教学一直没有比较固定的教材。大部分高校都是以教育部每学期发布的教学要点和《时事报告》为参照，自编讲义。陕西省西北大学也在做这一方面是积极尝试，并取得了很好的成绩。除此以外，还有一些时事政策刊物作为辅助教材。如人民日报、陕西日报、三秦都市报、西安晚报、环球时报、新闻周刊、半月谈、南风窗等等。但严峻的现实是，在网络高度发达的社会里，信息来源非常广泛，大学生们平时很少去阅览室看时事政策的报刊杂志，进入图书馆阅读时事报刊的大学生人数越来越少。因为时事报告内容更新比不上网络速度，教师备课用不上，学生下课也不看，使得这一辅导教材沦为了摆设，失去了其分析大局，宣传国策的作用。《形势与政策》课程教材的稳定性难以满足教学内容的多变性和动态性，所以两者之间存在一定的矛盾。因此，如何建设采取有力措施，化解这对矛盾成为一个重要的任务，也是增强《形势与政策》课吸引力的关键所在。
3、大学生知识结构的片面性与《形势与政策》知识的广泛性的矛盾
由于当代大学生普遍适应的是应试教育，长期的苦学和不断的考试让学生的知识结构非常单一，对于社会和政治的认识和敏感度比较低。进入大学后，严格的专业化教育模式也导致学生知识结构缺乏灵活性。《形势与政策》课的教学内容包罗万象，复杂多变，综合性很强，不但涉及政治、经济和文化，还有生态文明、社会建设等方面的内容。如何在众多复杂的知识面前，准确把抓住最根本的问题，深刻理解社会时代的脉搏，进而进行科学分析和理性思考，用来指导自己的行为，净化自己的思想和灵魂，这对于当前的大学生来说，无疑是一个艰巨的任务。
二、《形势与政策》教学困境的改革策略
（一）强化师资建设，建立良好机制
(1)注重人才引入，强调专业准入机制。引进《形势与政策》教师时应制定本课程教师的专业准入门槛，不仅要求深厚的理论功底和坚定的政治信仰，也要注重不同的专业背景，要综合配置各专业方向的教师。既要有马克思主义理论学科专业方向的教师，也要有历史学、经济学、政治学、法律、思想文化等各专业人才，建立一支专业合理、知识渊博、学缘和业缘都良好的教师队伍。
(2)强化教学培训，推进网络学习。《形势与政策》课的特殊性，决定了要不断进行教学培训，利用网络的优势，大力推动网络的学习。西安邮电大学为此在教务处的牵头下，组成专门的继续教育和培训的机构，每一学期规定合理的网络学习学分，很好地促进了教师队伍素质的提高和教学水平的提升。这样常年稳定的培训和网络学习制度，保证每个《形势与政策》课教师每年有机会参加培训，掌握最新、最前沿的教学信息。
(3)构建集体备课制度。《形势与政策》的教学质量不但与教材的建设有关，也与教师的备课质量有关。要把最新的教学思想和理论与学校的实际相结合，就要建立一个稳定的教师集体备课制度。所以《形势与政策》教研室主任，也就是课程教学团队的负责人，一定要组织好集体备课，设计好团队分工与合作，就要充分认识其重要意义。另外，还要建立教师之间的互相听课制度，这也是一条交流上课经验，提升教学水平的有效途径。所以在没有学科支撑的情况下，通过集体备课，打造一支高素质的教师团队是解决这一矛盾的有力保证。
（二）顺应教学发展规律，构建稳定课程体系
1、构建符合自身规律的稳定的课程体系
列宁指出：“实际的政治形势就是如此，我们首先应尽量客观、准确地判明这一形势，以便把马克思主义的策略建立在它应依据的唯一稳固的基础上，即建立在实事求是基础上。”③形势与政策课，有它自身学科发展的基本规律，也必然有反映其学科特色和教学相应规律的课程体系。所以必须加快该课程特点和规律的研究，建立符合自身规律的课程体系。
通过对形势与政策基本理论(下转第96页)(上接第83页)的把握，分析正确认识形势的基本原则，了解正确认识形势的基本方法、制定政策的基本原则和程序、政策的执行与监督等，构建课程稳定的理论框架。同时依据这些理论，动态分析不同时期的具体形势与政策内容，成为动态时事部分。两者构成了《形势与政策》课程体系的内容。
2、确定规律性教学内容
在稳定的课程体系下，同时关注时事内容，确定一定时期的热点问题作为课程体系的动态部分，从而有效化解多变性和稳定性之间的矛盾。具体的安排可以这样来做，在一二年级中主要教授基本理论，包括一些政治性的原理，比如经典作家和理论家对于形势是怎样论述的，他们是如何看待党的路线方针政策的。这部分内容是相对稳定的，是课堂教学的重点和难点，也是学生最有用的部分，是可以用来分析现实发生的各种社会事件、国际国内热点，可以有效提高学生的学习积极性和主动性。这样做的结果是让学生养成用《形势与政策》基本理论分析各种重大政策与形势的习惯，锻炼学生理论联系实际的能力，从而使得课程的可信性得到极大的提升。
在三四年级重点进行当前发生的形势与政策热点的分析与引导。对于这些突发的热点事件，必须要让学生们学会依据基本理论进行有效分析，从而作出确定性结论。最终是让学生养成自觉分析热点问题的能力，逐步掌握独立分析各种时事的能力。
（三）优化教学方法，更新课程模式
有效的模式、方法是传达知识的重要载体。形势与政策课的内容是丰富多彩的，所以我们既要注重传统的课堂教学方法,又要引进新的教学模式,特别要梳理好两者之间的关系，有主有次才能起来事倍功半的效果。
在日常教学中，以课堂模式为主。《形势与政策》主要采取大课形式，不同专业的学生安排在多媒体教室上课，这种上课形式，首先纪律就是个很大的问题,一个老师面对一两百号学生，往往失去了与学生进行互动的意识，也没有时间去与学生交流，所以容易出现零交流和零互动的结果，会使得学生的兴趣点迅速转移到无关的事情上，上课成为“形式课”。
解决这一问题，在课程改革中要优化传统课堂。有专家统计，一个教师的课堂有效影响力约在1—45人之间，超过了这一范围，教师上课的影响力以及学生听课的效率都会下降。通过现代科学技术，先进设备等可将教师有效影响力扩大一倍，按照这一规律，根据不同的专业进行分班上课，小班和大班相结合，控制上课人数，提高课堂效率。
另外，可以引进无领导小组讨论模式。这种教学方法是指临时组建一个讨论组对某个问题进行讨论，在这个小组里面没有组长，学生可以根据自己的想法,畅所欲言，充分讨论，最后形成一个统一的解决方案。为此，教师以学校图书馆订阅的相关时事政策杂志为参考，从中选出5个热点问题，设置提问，模拟角色，分组讨论。老师在一旁观察各组成员的表现，最后由小组推选出一名发言人，对本小组的问题以及讨论的过程进行阐述。
综上所述，《形势与政策》课是一门与时俱进的课程，是学生学习和实践知识的平台。为了更好的适应“十八大”后的新形势，我们更应加强《形势与政策》课程的建设。在教材体系建设、教师队伍建设、教学模式建设、考核体制建设等方面都应该科学规划，努力推进，在实践中不断探索经验，从而最终解决这门课程的教学困境，成功地从困境中突围。
参考文献:
[1] 西安邮电大学教改项目：《形势与政策课程教学模式创新研究》（JGB201212）阶段成果
[2]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，教社政[2004]13号
[3]《列宁选集》第3卷[M]，北京:人民出版社，1960年版，第8-9页
