04 朱秀锋
培育学生公共参与素养的思考与实践
——以《政治生活》教学为例
江苏省泰兴市第三高级中学 朱秀锋
公共参与是普通高中思想政治学科的核心素养之一，其独特价值可归结为有担当，实质上是公民行使人民当家作主的权利和义务，展示公民的责任担当。如何培育学生公共参与的素养，达成思想政治课的课程目标，是我们广大政治教师必须认真思考和解决的问题。本文试以《政治生活》为例，就培育学生公共参与素养，谈谈自己的一点思考。
一、重视公民意识的培育
公民教育是《政治生活》的重要内容，包括对学生进行国家主流意识形态的灌输、公民意识的培育、权利义务责任意识的熏陶、遵纪守法等行为规范的引导和公民国际视野的培养。通过公民教育，引导学生主动关心政治，关注社会变化发展，能够面对生活世界的各种现实问题，作出正确判断，形成正确认识，增强主人翁责任感和社会主义的幸福感。
1.培育学生的权利意识，增强幸福国家观
《政治生活》教材涉及很多权利方面的内容，如我国的国家性质；人民民主的特点；公民的政治性权利；公民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；人大代表的权利；民族区域自治、；宗教信仰自由等等。通过这些有关权利内容的学习，可以让学生清楚地认识到，我国是人民当家作主的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性，公民享有广泛的民主权利，从而让学生深切感受作为社会主义国家的公民的幸福感和自豪感。
例如：在学习“人民民主的真实性”时，教材有这样一段结论：人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着解决的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。今天中国所焕发出的蓬勃活力，就是中国人民真实地拥有广泛自由、民主、人权的生动写照。为了让学生深入理解人民民主的这一特点，深切感受社会主义国家的优越性和作为国家主人的幸福感，我设计了“为有源头活水来”的探究活动。要求学生围绕“人民民主的真实性”主题，搜集半个多世纪以来中国在政治、经济特别是人权发展方面取得的成就。上课前，我跟学生一起将搜集到的资料、图片从制度、法律、物质等方面进行归类整理，制成一张张PPT。课堂上，在展示图片资料的同时，由提供者向同学们讲述祖国建设的成就、社会发展的成果、人民生活翻天覆地的变化：“近20年间，中国贫困人口以平均每年1000万人的速度递减”；“1991年，中国第一次发表人权白皮书《中国的人权状况》，联合国开发计划署的《2005年人类发展报告》盛赞中国”；“ 人力资源社会保障部、财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知”；“在人大换届选举所需经费均由政府开支，在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举服务”；“中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声在西藏自治区成立50周年庆祝大会发表讲话。50年来，西藏各族人民意气风发、团结奋进，用勤劳与智慧创造了一个又一个奇迹，取得了举世瞩目的成就，雪域高原发生了翻天覆地的巨大变化。”… …深情并茂的解说，情感共生的交流，慢慢让课堂润泽起来。此刻，师生的脸上洋溢着人民当家作主的幸福感。
2.培育学生的规则意识，增强庄严义务观
我们的全部政治生活是以依法行使政治权利，履行政治义务为基础的。公民的权利是法定的神圣的；公民的义务也是法定的庄严的。这就要求我们在依法享有国家赋予我们的权利的同时，必须树立义务意识，自觉履行公民义务，承担起对国家、社会和其他公民的责任。责任意识是现代公民的基本素质。帮助高中生增强社会责任意识，无论是对于他们个人的发展，还是对于社会发展都具有十分重要的意义。
新课标明确指出，学科内容只有与具体的问题情境相融合，才能体现出它的素养价值，反映出学生真实的能力与品格。目前，中学生的规则意识不强，纪律观念淡薄，置校规校纪于不顾，经常在品德修养、学业、生活行为等方面做出一些违规违纪的事情，特别是在信息化的社会、网络时代。在他们看来，公民有言论自由，想说啥就说啥。这实质上反映了学生公共参与的素养问题。我在讲授“公民的政治性权利和义务”一课时，设计了一次《辩论会》：有人说，网络传播真方便，网上言论真自由。也有人说，在今天的网络生活中，“规矩之内，自由翱翔”。同学们围绕着如何正确行使政治自由权利展开激烈的辩论，因此也逐渐得出正确的结论：（1）公民充分表达自己的意愿是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现；（2）国家通过宪法和法律既规定了公民的政治权利，又规定了公民应履行的政治性义务；（3）公民要坚持权利和义务的统一，坚持个人利益和国家利益相结合；（4）绝对的没有任何限制的自由是不存在的。在此基础上，我又例举了同学们在网上一些不良行为：随意跟帖，发表言论；同学矛盾传到网上，甚至“舌”战；网上评论任课教师的是非等，借机教育引导学生要在日常生活中约束自己的行为，在法律和规则轨道上健康成长。
二、拓展公共参与的实践
参与政治生活，贵在实践。《政治生活》贴近实际、贴近生活、贴近学生。它以政治学科知识为背景回答政治生活主题的有关问题。具备公共参与的素养，学生应能够遵循有序参与公共事务的途径，践行公共道德、展现公共精神，获得实践经验，锤炼参与能力。
在学习《公民通过社会听证制度参与决策》内容时。我组织了一个主题为“某学校收费问题”的模拟听证会，预先设计了四个思考题：（1）如果召开这次听证会，你认为应邀请哪些方面的代表参加？（2）参加公共活动，你应该注意哪些基本礼仪；（3）作为参加听证会的家长代表，面对不同观点，你应持什么态度？（4）如果你是决策者，你能否对各种观点的差异作出评估和说明？以上四个问题紧扣学生“践行公共道德”、“ 展现公共精神”、“ 具备对话协商、沟通、表达诉求的能力”等公共参与素养。在老师的指导下，从听证会的步骤程序安排，主持人的确定，角色扮演的分工和要求，现场听证会的举行等诸多活动环节，学生投入了极大的热情。虽然这一活动过程中，学生也暴露出社会实践经验少，知识较为狭窄等不足，但这一实践活动加深了学生对所学知识的理解，让学生切切实实感受到参与公共活动的基本规范，也为今后参与其它有关活动积累了经验。
三、涵养热心公益的情怀
参加公益活动是现代公民应具备的素质。人之立身，所贵者在德，社会需要更多的热心肠。由于市场大潮的冲击，人们的社会价值观出现了一些偏差乃至混乱。不少人感叹人心冷漠，世态炎凉。现在的高中学生大多是独生子女，孤僻、自我甚至自私，缺乏爱心，缺少感恩之心，对社会主流意识缺乏认同感。所以，弘扬社会主义核心价值观，培育学生公共参与素养，积极引导学生主动关心社会、关爱他人，主动承担来自社会、家庭的责任，势在必行，意义重大。
我们从校情出发，结合《政治生活》的教学，开发开设相关校本课程，有计划有目的地开展一些有益的公益活动，如社区服务，环境保护，知识传播，社会援助，青年服务，慈善，社团活动等。如下表格：
校本课程
公益内容及活动
目的、意义
《感悟与思辨》
传播哲学知识；走进生活，体会生活，感受人生哲理。
理论联系实际，指导实践, 更好的理解和掌握书本知识，更好的了解社会和现实,
《法在你我身边》
青年志愿者活动；走进学生家庭、社会等，普法知识宣传；
增强学生乐于参与公共活动的意识，学会担负社会责任。
《生态文明》
走进自然，感知生态物种的生物学常识；品鉴诗文、故事，进一步感受相关的人文知识；积极参加实践活动，形成相关活动成果
引导学生关注自然，关爱生命，帮助学生树立正确的生态价值观。
时事聚焦》
走进贫困家庭，关爱贫困学生；捐赠书籍、衣物等
关注社会，热心公益，培养助人为乐的高贵品质；共创一个互帮互助，相互关爱的和谐社会。
当然，在实践活动中，我们十分注重引导学生运用科学的思维方法，正确看待各种复杂的社会现象，抓主流，辨方向。告诉学生，当今社会，见义勇为、救死扶伤、助人为乐依然是广大人民群众在诸多事件中的第一选择，人们的社会核心价值观的思想基础深厚，并将随着时代的进步日益强化，人们崇尚美德、弘扬正义、热心公益的信念依旧不可动摇。
【注：本文系江苏省教育科学“十三五”规划2016年度课题“人文学科中学生实践创新素养的培养策略研究”的阶段性成果。课题编号：D/2016/02/274】
