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对中等职业教育发展的几点看法
陕西省勉县职业教育中心 刘万斌
随着社会的发展和新时代中等职业教育的要求，对中等职业技术教育大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系提出了很高的要求，对中等职业教育的发展提出了更高的要求，也提供了良好的机遇，中等职业教育要加快发展步伐，本人的看法有下面几点：
中等职业教育是针对职业岗位的实际需要设置的职业岗位定向的中等教育。中等职业教育的特点是:面向基层, 面向生产和服务第一线培养实用型、技能型人才。专业教学内容按照职业岗位群的职业能力要求来确定。基础课按专业学习要求, 以必需和够用为度。要求学生在校期间完成上岗的实践训练,实训与理论的课时比例为1:1,使学生毕业就能基本顶岗工作。实行学历证书与技能考核证书, “双证”毕业制度。那就需要职教育培养的是生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才，不是研究型的人才，也不是某个领域的专家，按照现代社会对人才类型需求结构特点，人才大体可分为学术研究型、科学决策型、技术应用型、技能实践型。按这个层次我国目前中等教育院校把前两项作为学校办学目标和宗旨，而中等职业教育恰恰是把学员培养成技术应用型、技能实践型的应用人才，这是中等职业教育的首要任务。 瞄准市场，服务于当地经济发展。与当地企事业单位联姻，为其培养实用技术人才；根据学生家庭实际情况，有侧重点地指导就业，在社会上开办服务部等形式使之成为创业人员。放眼大市场，在全国范围内，根据市场的需要及时地培养社会急需实用人才，并积极与沿海经济发达地区的企业建立良好的用人关系，并实行跟踪服务，使每个学生学有所用，成为社会主义现代化建设的实用人才。 决定了它主要强调应用技术和职业技能的实用性和针对性，知识及其学科基础注重综合性，围绕生产、建设、管理和服务第一线职业岗位或岗位群的实际需要，以必需、够用为度，这是它区别于普通高等教育的重要特征。
随着经济体制的转变，社会教育的发展，教育的体制和结构应该而且必须发生变化，中等职业教育办学体制、办学形式、办学层次，将呈现出多元化格局。一是建立和完善政府宏观管理调控体系，扩大学校办学自主权。二是建立以中等职业技术教育为主的现代职业教育体系。在纵向方面，要逐步建立以中等职业技术教育为主，初、中、高各层次职业技术教育相互衔接协调发展的职教体系。在横向方面，要建立以中等职业技术学校为中心，满足地方中等实用型人才需求的培训网络。走合作教育之路，积极调动行业、企业及社会各方面兴办和支持职业教育的积极性，特别是要走与企业联合办学的道路，建立产、学、研结合机制。优化教育资源配置。根据目前一部分中等职业学校办学规模小、学科专业少、效益低下的情况，通过共建、调整、合作、合并等形式，实行办学资源的重组与优化配置，扩大办学规模，提高人才培养质量，从而大幅度提高办学效益。 毕业生无出路，学校就无前途，教育就无效益。只有积极开拓市场，有效地做好毕业生就业工作，才能掌握办学的主动权、为此，应积极争取政府部门的政策支持，采取措施，建立必要的人才和劳动力市场上的准入制度，没有经过职业教育、职业培训的，未通过规范的资格考核的一律不准进入市场，把好“入口关”。任何企业和单位用人用工，必须通过公开竞争，择优录用，使毕业生优先得到安置。与此同时，应建立职业指导、职业介绍机构，捕捉信息，下海捞针开渠道，抓好就业“出口”，拉动招生“进口”。我们必须明确：我们的办学方向就是就业，因此，要彻底地与升学教育分道扬镳。要勇敢地挑起“就业导向”这面大旗，与普通高中的“升学导向”相抗衡。有了就业导向，学校才有自身存在的前提；有了就业导向，学校才有发展的前途；有了就业导向，学校才能在普通高中的面前显现自己的亮点。所以，就业是学校的工作重心。就业工作要做好、做快，做得让学生满意、让社会满意。
管理现代化是职业教育现代化的关键。职业教育管理的现代化集中体现在职业教育办学体制和运行机制的现代化上。我国职业教育办学体制的现代化，就是指职业教育要放弃传统的单一政府办职业学校的体制，而应以企业为主，形成企业、政府、社会和个人共同参与的多元办学体制。实施办学多元体制，是市场经济的要求。为了适应社会各方面，尤其是农村、乡镇企业、集体企业等对人才多样化的要求，要大力发展民办职业教育，扩大职业教育的规模，为社会成员提供更多的接受职业教育和培训的机会，为下岗、转岗人员的再就业创造条件。目前由于利益的多元化，加上政府宏观调控的办度不够，各办学主体之间还缺乏必要的协调与配合，直复办学现象比较严重，致使有限的职业教育资源不能充分发挥其效益。因此，今后在进行职业教育办学规划时，应做到：第一，坚持区域规划、区域覆盖的原则，学校布局实行省、市(地)、县统筹，以地市为主；第二，打破部门与行业界限，实行普高、职高、中专、技校、成人中专等同层次学校统筹布局；第三，对办学规模小、条件差、质量低的学校予以合并或撤消；第四，做到职前、职后并举，职业学校教育与职业培训结合，发挥职业教育的整体效益。
